文 | 金锐点

编辑 | 金锐点

2025年初，《纽约时报》曝光了一份英国内政部的内部报告，直接将英国安全治理的问题摊到了公众面前。

这份报告由前唐宁街幕僚长、现任保守党议员尼克·蒂莫西耗时两个月起草，专门审查2023年内政部的工作有效性。

但其核心结论早因透明度斗争从公开版本中删除，如今报告内容曝光，人们才看清英国安全体系的真实状况。

负责安全的情报机构存在内部矛盾，内政部办事低效拖沓，伊朗势力也借着这一空隙在英国扩大影响。

连欧盟此前都头疼的类似争议，到了英国竟成了部门间扯皮的结果，这样的安全漏洞，是否会拖累整个地区的稳定？

这种治理乱象，最直观的体现就在伊朗伊斯兰革命卫队列恐争议的处理过程中。

负责国内安全的军情五处，早已察觉革命卫队在英国的活动愈发频繁，一直主张出台禁令遏制其影响力扩散。

但主管对外谍报的军情六处却持反对意见，担心此举会得罪伊朗，影响两国后续外交合作，双方各执一词，始终无法达成一致。

更深层的问题在于，这种分歧背后是英国体制的固有矛盾，外交部天然倾向为军情六处的立场发声。

内政部则习惯性维护军情五处，两边各有支撑，只要没有首相亲自介入拍板，分歧就难以化解。

最终，英国只能按照军情六处的思路推进，使得革命卫队的活动少了一层关键约束。

欧盟此前也曾因类似争议陷入法律与政治的两难境地，可见这类安全与外交的平衡难题并非个例，但英国情报部门的内部矛盾，无疑让问题的解决变得更加困难。

情报部门的内部矛盾只是冰山一角，英国内政部的日常运作同样问题重重。

深夜被紧急电话吵醒更是常事，有一次就因为歹徒威胁要扯断受害者手指，案情紧急，内政大臣不得不连夜处理审批流程，连基本的休息时间都无法保障。

这种低效运作的背后，是失败主义文化在部门内部的蔓延，内政大臣沙巴纳·马哈茂德本人也承认，内政部尚未达到预期目标，根本无法完全承担起应有的职责。

更严重的是组织架构的混乱，基层官员想要打击有组织犯罪，却因权限不足难以推进工作。

本应清晰的打击有组织犯罪战略，也因无人牵头落实变得模糊，最终形成权责不清、执行不力、掩盖问题的恶性循环。

英国国家打击犯罪局2023年的评估也显示，有组织犯罪在英国持续扩张，而内政部连战略落地都难以实现，更谈不上有效打击。

将这些问题彻底梳理清楚的，正是蒂莫西起草的这份审查报告，报告明确指出，英国国家安全部门已经无法跟上当前的安全威胁，存在系统性的治理危机。

除了军情五处和军情六处，执掌电子监听的政府通信总部也被点名批评，这三大情报机构被称为英国安全体系的三驾马车，却存在严重缺陷，不仅彼此协调能力极差，问责体系也支离破碎。

更不合理的是国家安全委员会，其制定的宏观决策如同脱离实际的高空指令，与一线监管部门的实际工作完全脱节，根本无法落地执行。

针对这些问题，蒂莫西提出了三条具体的改革建议，第一条是将安全部长升格为内阁常设职位，由该职位专门统筹三大情报机构，解决协调困难的问题。

第二条是剥离伦敦警察厅的国家安全职能，将这部分职能移交至国家打击犯罪局，避免职能重叠。

第三条是将失职的严重欺诈办公室并入国家打击犯罪局，理顺问责机制。

这三条建议精准对应了部门协调、职能错位、问责缺失三大核心痛点，本应成为改善英国安全治理的关键方案，最终却沦为纸上谈兵。

据两名内政部消息人士透露，时任常任秘书长马修·赖克罗夫特爵士因害怕被追责，直接禁止部长及高级官员查阅完整报告。

前首席私人秘书汤姆·莫特斯黑德也参与其中，共同限制文件的访问权限。

对这些官员而言，掩盖自身失职比解决安全漏洞更重要，于是他们选择用捂盖子的方式将问题压下，完全无视安全隐患的存在。

面对外界的追问，英国内政部仅回应称报告已有两年历史，属于上届政府时期的产物，试图用甩锅的方式糊弄过去，同时还强调国家安全是首要任务。

但这种回避态度，恰恰印证了报告中提到的官僚痼疾，连承认问题的勇气都没有，更谈不上主动解决问题。

事实上，英国的安全乱象从来都不只是英国自身的问题，作为欧洲安全体系的重要组成部分，英国情报部门的内部矛盾会直接影响跨区域的情报共享效率。

内政部对有组织犯罪的打击不力，可能让英国成为犯罪网络向欧洲其他国家渗透的跳板。

而对伊朗势力的约束不足，更可能引发连锁反应，加剧中东与欧洲边境的安全压力。

欧盟此前因类似问题陷入分裂的教训已经表明，安全漏洞从不局限于一国境内，一旦英国的安全防线出现缺口，周边国家都可能受到波及。

从情报部门的内部矛盾到内政部的低效拖沓，从报告的刻意封锁到改革方案的束之高阁，英国的安全治理已经走进死胡同。

蒂莫西的报告与其说是一份批判文件，不如说是一封安全预警，但掌权者却选择用掩盖代替行动。

如果英国继续以上届政府的问题为由回避现实，不仅英国民众的安全无法得到保障，整个欧洲的安全防线都可能因此受到冲击，这并非夸大其词，而是从当前乱象中能清晰预见的风险。